文臣上位，武者没落？浅析宋朝初期的“文武之策”(4)

武将在统兵体制中的地位下降其实并不影响整体的军事实力，但随着宋代历代皇帝对重文轻武的愈演愈烈，武将对军队的指挥权也逐渐丧失。
淳化五年，为镇压四川王小波、李顺起义，特命参政知事赵昌言出任川陕两路都部署，节制当地所有的统兵武将和宦官，至此开始参用文臣充任各地统兵将领。
澶渊之盟以后，文臣获得最高指挥权，以文驭武的方针贯彻于各地统军系统之中。
不仅如此，从赵匡胤开始，取消了藩镇领有支郡的权力，在对地方的行政管理方面逐步起用文人取代了武人。
到太宗时期，地方藩镇的人事任免权也被完全剥夺。藩镇赖以生存的地方财赋大权也被委之于文官，并收归中央直接控制。地方藩镇的财权被削弱了，中央的财权得到了加强，藩镇割据的物质基础不复存在。

宋朝初期，通过对藩镇和节度使得这些限制性措施，从根本上解决了长期以来的藩镇割据问题，中央集权强化到前所未有的程度。在以文制武的体制下，武将也逐渐被排除在权力核心之外，这也导致了宋代后世军事部署能力降低，军事行动过于繁杂，从而出现了屡战屡败的局面。
2.猜忌与纵容并存
宋朝初期另一项独特的政策是对武将的猜忌和纵容，这两种完全相反的政策结合在一起。赵匡胤在位期间，武将的地位相对较高，除了一些具有重要兵权的将帅外，大部分的普通将领都没有变化，赵匡胤对他们也比较相信，尤其是地方将领，还给予了一定的自主权，只是将军权的归属收到中央。