【架空设定】1890年的“德川新政权”③全新的危机(4)

「地域平等令」
规定各县、各藩国的人士在进入中央政府时，只要德才兼备，通过了考核或受到政府内部的举荐，则不论其出身县、藩国，积极试用，在政府的各部门中轮流任职，以增进双方的互相理解。试用满一年后，正式分配其岗位。
并将以往以地域划分是否能进入中央政府的规定，改为以实际经历区分：对于本人过去曾有反幕经历的，一般不能进入中央政府；两代以内直系亲属曾有反幕经历的，一般不能担任部门的最高长官；三代以内旁系亲属曾有反幕经历的，考核时要加试，并将试用增加一年。

不仅因社会的民权运动中出现了限制贵族特权的呼声，使政府中的有识之士开始认真思考如何处理两者的关系，而且在德川新政权在外交实践当中，也逐渐感觉到作为「己巳战争」中的胜利者而世袭传承的德川家，与万世一系的天皇虽然已经区分了在政府中的职能，但仍然不可避免地造成了行政机构的臃肿、财政资源的浪费以及管理上的不便；加之一些旧朝臣呼吁恢复朝廷、提高公卿的待遇，造成了一些对政府不利的影响，令新政权决定一劳永逸地解决问题。
幕末时期（从史实的角度来说，即黑船来航后），幕臣当中已经有人提出过“废帝论”，即废除天皇，仅留下日本实际的统治者德川家。在新的形势下，这一论调又提了出来，引起了政府内部的激烈讨论。旧幕臣、亲藩谱代及佐幕派藩国出身的政治家大多赞同此论（约占总人数的45%），而原反幕藩国出身的政治家大多持反对意见（约占10%），还有将近半数的政治家持中立态度（约占45%）。