《战后日本经济史》9—12章
当百姓们在大火过后的废墟里为生计而挣扎时,政府的官僚们也正忙于构建战后经济的基础。他们首先考虑的就是如何维护自己的利益和地位。
负责管理军需企业,对飞机等工业生产物资进行采购和管制的军需省官僚们,急着赶在占领军进驻日本之前,将军需省的招牌换成“商工省”。因为占领军进驻后,当然要开始追究战犯责任。名字里带着“军需”二字的政府机构肯定无法继续存在。军需省原本就是商工省和企画院在1943年合并而来,所以官僚们又把名字改了回去。
指挥这场更名作战的人是椎名悦三郎事务次官。1945年8月26日,就在驻日盟军最高司令官麦克阿瑟乘坐的飞机降落在日本厚木机场的4天之前,官僚们完成了相关工作。这变身速度真是快得惊人!
就这样,商工省近乎毫发无损地在占领时期得以继续存在。后来,商工省又改名为通产省,主要负责对民间企业发号施令。这场更名作战的胜因在于,占领军对于日本的官僚机构无甚了解,对于政府各部门在战争时期的所作所为更是一无所知。
当时,日本盛行各种各样的更名活动,比如将“战败”改为“终战”,将“占领军”改为“进驻军”,就连占领军的最高司令部,在美国文献中写成SCAP(Supreme Commander for the Allied Powers:同盟国最高司令部),在日本却被称为GHQ(General Headquarters:总司令部)。
军需省忙于更名作战时,大藏省在为“阻止B元计划”苦战。所谓B元是指占领军发行的简易货币,通称军票。
战争时期,日本也曾在自己占领的地区发行军票,并因发行过剩而引发当地经济的混乱。如果同样的事情在日本发生,不仅日本政府的货币发行权将被占领军剥夺,日本经济也难免因此遭受打击。
当时,打算在日本使用的军票已经由美军印好并装船完毕,处于整装待发的状态。这种情形下,大藏省拼尽全力阻止军票在日本发行和使用。最终,以用日元提供占领经费为条件,大藏省说服占领军放弃了军票的流通和使用。不过由于没有留下详细资料,此事的具体交涉过程依然是谜。
大藏省的努力大获成功。只有极少量军票被投入使用,占领军很快就放弃了在日本本土使用军票。军票运输船只的目的地改成了冲绳(冲绳曾长期处于美军的支配之下,即使1952年结束对日本的占领之后,美军也仍然继续控制着冲绳。B元军票一直作为法定货币在当地发行及使用,直到1958年被美元代替)。就这样,日本躲过了占领军的干涉,保住了货币发行权。
为了瓦解日本的军事作战能力,占领军对日本政府和企业进行了改革。毫无疑问,军部当然被撤销,内务省也被认为是核心政府部门而遭到解体,分为建设省、劳动省、地方自治厅、国家公安委员会等多个部门。仿照美国的警察体制,警察变成由地方公共团体管辖的地方编制。不过由于警察们的抵抗,负责管理和统筹地方警察的警察厅被作为中央政府部门保留下来。