夏朝列王记 禹(16)

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）时就已经主理朝政，代行天子之事，完全控制了虞舜政权。当时南方的有苗氏和北方的共工氏不服，他们断绝与夏王朝的交往，停止纳贡。姒禹为了平定天下，亲自领兵征讨，南征有苗，北伐共工，经过了数年的残酷战争，终于降服了有苗和共工两大部族。姒禹将上万名俘虏分发给有功的贵族充当生产奴隶，为新兴的奴隶制政权铺下了第一块基石。
 
姒禹废除了虞舜的十二州行政区域，重新恢复自己治水结束时所拟定的“九州制”。为了便于统治，他打破了原来以血缘氏族集团制划分统治区域的旧的行政机构，建立以“州”为单位的新的地域制行政机构，这就是史书上记载的“禹定九州”之说。禹建九州是以洛水出书载有“洪范九畴”为依据，其目的就是为了便于天子的统治。他在每个州设立一名主管军政的领导人，称作牧。九州设九牧，牧是每个州的最高领导人。
 
姒禹执政后，首先设立了一些新的权力机构。设立三正（天、地、人）六卿（冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空），使国家的政务有了明确的分工。三正也就是远古时代的三公，其权力仅次于帝王，相当于现在的国务院总理、人大常委会委员长、政治协商会主席。六卿是各部门的最高领导，相当于现在的国务院下属各部的部长。
 
其次是正式组建常规的专业武装力量，随时准备征伐那些“不享不通不道无道之民”。
 
在夏王朝以前，国家平时是不设军队的，只有在外敌入侵时和国内出现动乱时才临时组建军队。这种临时组建的军队，人员参差不齐，由于缺乏基本的作战常识和打斗技巧，战斗力很差。姒禹总结了历史的经验，首次建立起专业化的正规军队，平时训练，战时出征，有效地打击了外敌的入侵和国内的叛乱。
 
第三是建立法律法规，进一步加强帝王的政治权力。
 
史书上记载：“夏有乱政，而作禹刑”（《左传·昭公六年》），“皋陶乃立狱制罪，悬赏设罚，异是非，明好恶，检奸邪，肖佚礼，民知畏法”（《新语·道基》）。私有制促进了经济的繁荣，也促进了某些人私欲的膨胀，弱肉强食你争我夺的现象越来越严重，社会秩序也越来越混乱。为了维护社会秩序，打击那些不法之徒，姒禹首先设立了刑法。同时还设立了监狱，任命皋陶为狱官之长。可见夏朝不仅有了刑法，而且已经设置了监狱。