【架空设定】1870年的“德川幕府”①日本的统一(2)

史实最终德川幕府于1868年正式灭亡，余部也在1869年被消灭。
然而...
历史转折：
（一）二条城会议与建立新政府
1867年11月9日（庆应3年10月14日）德川庆喜宣布大政奉还。他预料到将国内大政“归还”给几百年间不事政治的朝廷，它将无力掌控，最终也只能宣布将内政外交继续暂时委任给德川家，直到新的政府机构组建完成。事实果然如此，同时这一计策也消除了萨长讨幕举兵的借口。（史实）
既然朝廷的继续委任到新的政府机构建立，那何不...（架空开始）
在宣布大政奉还后的一周内，德川庆喜派遣“幕末三舟”，胜海舟、山冈铁舟、高桥泥舟及其他近侍前往诸藩位于江户城内的藩邸及京都的屋敷，游说态度倾向于佐幕的藩国；他本人则在二条城内召集了一切心向德川家的大名亲自说服他们——二者的共同目的是要求佐幕诸藩接受大政奉还的事实，并且为了德川幕府的未来，要求他们不能拒绝接下来要召开的“大名会议”。如果藩主不能亲自出席，则需要委托2名藩士出席。就这样，10天后“大名会议”于皇宫内如期召开。

与会者包括：代表德川家的德川庆喜、持明确佐幕立场的会津藩、桑名藩、大垣藩、宇都宫藩等；西南地区持明确倒幕立场的萨摩藩、长州藩、安艺藩等；及其他态度不明却的30个10万石以上的藩国，或由藩主出席，或派遣了藩士。另有九条尚忠、中山忠能等公卿6名，幼帝睦仁象征性出席。
会议的结果是革除幕府制度，由已出席的10万石以上的大名组成新的公议体制、并将一部分未出席但对政治具有一定影响力、或地缘上特殊的大名也纳入其中。其中，因为德川家作为天下最大的大名，在新政府中话语权最高。所以由德川宗家庆喜担任“议长”，负责主持会议。尾张藩主德川庆胜、水户藩主德川庆笃、纪州藩主德川茂承、会津藩主松平容保、桑名藩主松平定敬、福井大名松平庆永、庄内藩主酒井忠笃、仙台藩主伊达庆邦、宇和岛藩主伊达宗德、土佐大名山内容堂、佐贺藩主锅岛直正、萨摩大名岛津久光及幕府的2名老中担任“议定”，共计20人，拥有会议的提案和表决权；胜海舟、西周、横井小楠、山本觉马、坂本龙马、后藤象二郎、江藤新平、陆奥宗光、大久保利通、西乡隆盛等及幕府的10名旗本担任“参与”，共计35人，负责对议定提供咨询，拥有政事、军事以外诸事的提案权，没有表决权。