中国大城市发展创新经济研究——以江苏扬州为例(3)

扬州则适时提出了建设“科创名城”计划。
扬州提出建设“科创名城”并不是拍脑袋、赶时髦的决策。“科创名城”的建设在扬州还是有着很扎实的基础的。扬州自古就是一个很具有创新精神的城市，木雕玉器、绘画建筑等扬州的传统文化中无不闪烁着创新精神的光辉。早在2013年，扬州就成了全国57个国家创新型试点城市之一，2016年又被认定为首个国家小微企业创业创新基地城市示范。围绕着“科创名城”建设，扬州市委市政府出台了《关于加快推进新兴科创名城建设的工作意见》《关于加快“三大创新板块”建设的意见》《关于推进科技创新工程建设创新型城市的意见》等十多个重要文件。从顶层设计上就很重视创新定位问题。
借鉴了生态圈理论，扬州市在电子信息制造业“十三五”发展规划中明确提出打造“一中心、三基地、四板块”产业生态圈，推动新技术、新产品的融合应用与产业创新发展，实现优势互补、链条互补、资源互补。江苏省建筑工程集团第四个区域总部基地项目落户邗江区，将借助扬州市得天独厚的建筑业产业基础，依托绿地集团、江苏省建的研发优势，构建成为以智慧市政与绿色建造技术为代表的产业生态圈。而在涉及产业（产品）、创新（研发）的融合应用生态上，要想引导全市包括先进制造业和建筑业在内的产业圈，实现如生态平衡、生态循环一般的良性、系统发展，须回归生态圈内支撑自然运作规律的着力点——产业、创新及其链条，探索推进两者在理念和方式等内容上的契合。加快推动扬州市创新链与产业链深度融合发展，是扬州市委市政府做出的重大决策部署，是“十四五”时期扬州市聚焦新一轮产业和科技革命机遇、城市竞争和转型发展的重要战略举措，对重塑全市产业发展新动能、提升区域核心竞争力、加快推进新兴科创名城建设等具有战略意义。

产业和创新往往在一个区域的经济建设和发展动力中扮演着重要角色。扬州市整体形成以“汽车及零部件、高端装备、新型电力装备”等3个千亿级先进制造业为主的八大产业集群，多项衡量科技投入力度、产出成果的数据指标（如R&D经费占GDP比重和高新技术产业产值）保持着逐年增长的趋势，整体产业支撑力度和创新支持力度对全市经济持续健康快速发展至关重要，成为扬州建设“新型科创名城”征程上的主要动力。在“十四五”重要历史性窗口时期探索扬州市创新链和产业链如何在上中下游的关键环节深度融合，引导产业体系加快供给侧结构性改革，破解科技创新中的“孤岛现象”，对建设“强富美高”新扬州、开启现代化新征程而言具有重要的现实意义。
本书写作中得到了扬州市发改委的大力支持，得到了程兆君、王峰、徐飞、赵鼎先生等的大力帮助，纽约大学研究生陈云岳也提供了数据支持，在此一并表示感谢！