财政学方面书籍读后感摘录(4)

在此基础上，刘剑文教授还论证了纳税人权利的由来，从宪法资源中、税法本身规定中抽离出保障纳税人权利的规定。例如宪法中规定的"平等权、财产权、生存权、选举权和被选举权等等。税法征收中的保障权利、处罚中的保障权利还有救济中的保障权利等。并借此延伸出税法法定原则、量能课税原则和税收规避与实质课税主义、纳税人信赖利益保护原则等。
在中篇的"税收债法"中，则进入了实体知识的学习。刘剑文教授从税法的发生、变更、溯及调整、消灭、扩张、税收的附带债务、优先权、返还请求权等角度以此详细解释了税法从无到有，从有归于无的整个过程。在税收的发生中，刘剑文老师阐述了税法发生的条件，主要涉及税收的客体、客体的归属、纳税人、税基和税率等要素；在税收债务的变更中，先论述税收债权人基于法律行为的变更，并断言一般情况下并不存在基于法律行为的更变；基于法律规定的变更则是存在的，例如中央政府和地方政府之间收益权的调整等，还有第三人取得法定代位权情况。但对于第三人取得的法定代位权的性质作者进行了区分，认为第三人取得的法定代位权属于私法性质上的权利。接着刘剑文教授又从税收债务人变更的角度进行辩证分析。他认为债务人的变更有可能是基于法律行为的变更，例如免责的债务承担和并存的债务承担。
而对于免责的债务承担作者认为如果原债务人可以免除税法债务，并脱离税收债务关系，对税法机关来说就是一种处分债权的行为。
但基于税收法定原则的要求，在法律没有规定的时候税务机关是不能处分税收债权的。所以免责的债务承担一般是不存在的，只能存在并存的债务承担情形。在基于法律规定的债务人变更就存在很多种情形，例如纳税人的死亡、纳税人的合并和分立、企业组织形式的变更等种种情况。还有一种是关于债务内容的变更，作者认为主要有给付类型的变更（这种变更在新中国成立前期存在，现在几乎不存在）、清偿期的变更，例如提前清偿、延期清偿等情况。在对于税收债务的溯及调整中，刘剑文提出了税收客体的二层次理论，认为税收客体的第一层次是有效的民事法律行为，一旦行为完成，立法者即可以推定行为的经济效果已经产生。如果没有其他影响行为效力的因素，税收的目的就可以达成，税收征收过程也就由此结束。但如果民事法律行为被确认为无效，无论是自始无效、还是溯及无效，税收即以行为的经济效果作为客体，以维持课税行为在税法上的效力，这就是行为税在第二层次的客体。