反垄断法详细解读读后感汇总(26)

比如，在电信领域，从网络资源的有限性和避免基础设施重复建设的角度考虑，该领域不宜存在过多的经营者，因此国家从产业政策考虑对市场准入作了限制，但从反垄断法的角度考虑，经营者越多越有利于竞争。同样，由于军工领域事关国家稳定和安全，已不是单纯的经济问题，从产业政策角度考虑，应该鼓励军工企业的合并，形成规模经济。
其次，反垄断法与产业政策实现目标的路径不同。市场失灵有主要有两个方面，一是市场机制本身的局限性，即市场机制具有被动性、滞后性;二是存在市场机制发挥作用的障碍，比如垄断行为的存在。产业政策的作用主要是通过主动的、预见性的干预经济，弥补市场机制本身存在的被动性、滞后性的局限。反垄断法则主要是消除影响市场机制发挥作用的障碍。因此，尽管产业政策和反垄断法都反映了国家对经济活动的干预，但干预的路径是不同的：产业政策对经济的干预具有主动性、直接性和宏观性的特点，而反垄断法则通过对具体的垄断行为进行规制实现对经济的干预，具有被动性、间接性和微观性的特点。反垄断法与产业政策实现最终目标的`路径不同，一方面体现了二者具有功能互补性，另一方面可能使二者产生一定的冲突。
反垄断法和产业政策既具有一致性，也可能产生冲突，因此，在反垄断立法和执法中，都要注意协调好这二者的关系。反垄断法律制度既要有利于保护市场竞争，创造和维护良好的市场竞争环境，更要与我国现行有关产业政策相协调，有利于企业做大做强和规模经济的发展。目前，我国企业规模总体上偏小，产业集中度不高，竞争力不强。国家的产业政策是鼓励企业做大做强，形成规模经济，提高经济效率，增强企业创新能力，进而提高我国经济的整体发展水平和国际竞争力。因此，必须要发挥反垄断法的导向作用和约束功能，使反垄断法成为制止垄断，鼓励竞争，提高引进外资质量，促进经济结构调整和规模经济发展的有力政策工具。在反垄断执法中，应当将反垄断法和我国有关产业政策结合起来，避免二者可能产生的冲突，体现国家经济政策的一致性。