没有赋予人民法院审查抽象行政行为的权力,地方化的司法权设置,行政化的司法运作机制,注定了唐慧案必将异常艰难。
司法不可承载之重又何止唐慧案?考察一些地区的司法现状,外部,按行政区划设置各级法院,司法管辖区域从属于行政管辖区域,组织、人事、经费、装备均由地方负责,法院缺乏独立的空间。内部,行政权与审判权不分,审判执行、行政、后勤人员编制、待遇、考核、升迁不分,等级分立的职级结构框架下,功能交错,审判行政化,按职务高低分配案件决断权,法官为了行政级别沿着科层阶梯艰难攀爬。外部干预、诱惑,内部束缚、管理,都是必须正视的问题。