【革新者斯大林】第一期

(由于元首系列被禁了所以由革新者斯大林代替)20世纪刚刚开始的时候，宪政体制在欧洲绝大多数国家内都已确立，但俄国依然是绝对专制政体。1892年，沙皇俄国公布了基本法，其第一款内容如下：“俄国历代沙皇都是乾纲独断和不受限制的君主。上帝指示，出于良心和恐惧，必须服从沙皇至高无上的权力。”沙皇并不能独自作出所有的重大决定，因为在他作出的那些决定中，他也受到他所选择的顾问们的影响。不过虽然有这些约束，但在这个情况中可以说，形式上的规定还是非常符合现实的。
沙俄政府的高级机构是沙皇专制权力的延伸。因此秘密商议国事的立法机构，即国家议会，是被任命的机构而且仅仅是个咨询机构；只有沙皇自己才能决定是通过还是废止法律。作这些决定的时候，沙皇常常采纳顾问中少数人而不是多数人的意见，或者根本不征求议会的意见。大臣委员会并非通常意义上的内阁，而只不过是大臣们的协调会议，他们只向沙皇本人负责，就各自管辖范围内的有关问题直接、单独地与他面商机宜。例如，外交政策完全是由沙皇在外交大臣或者沙皇找来磋商的另外一些人的协助下决定的。如此这般的政府不仅决定不了外交政策，而且沙皇通常根本就不允许它讨论外交政策。俄国19世纪的一位外交大臣戈尔恰科夫说：“俄国只有两个人知道本国政府的政策：皇上和我。皇上是制定它的那个人，而我是起草并实施它的那个人。”至于自己的作用，戈尔恰科夫把自己比做“一块海绵，只要皇上手中施加压力，它就能流出内部充盈的液体”。
俄国政府是官僚制的和专制的政府。从波罗的海延伸到太平洋的庞大帝国掌握在圣彼得堡的官僚们手中，这是一群穿着制服的、向沙皇效忠的官员。各省长官由国内事务部任命并对该部负责。他们及其下属在各省首府里是中央政府的代表。除了芬兰，没有哪个非俄罗斯民族能在帝国框架内实行自治。由于沙皇的反对，公民自由根本不存在。政党是被禁止的，只能在暗地里活动。故而俄国社会民主工党1898年的明斯克成立会议是秘密举行的。官方的出版审查制度依然如故。控制人口流动和居住资格的国内通行证制度继续有效。保安处（Okhrana），即那时众所周知的、可怕的俄国秘密警察，有一张广阔的告密者之网，这些告密者作为它的耳目遍及全国。俄国正教会在一个叫做“圣会议”的国家机构控制之下，由于它是官方宗教，相应地就享有官方保护和一些特权。政府官员每年至少要参加一次圣餐服务活动，并且他们得保证遵守这个规定。